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美国电话电报公司ampT的节流胜利可能会阻碍联邦贸易委员会保护消费者的权力1

发布时间:2018-07-17 浏览:63次

AT & T的法庭本周战胜了联邦贸易委员会( FTC ),立即产生了帮助运营商避免因无限制的数据计划限制客户的互联网连接而受到惩罚的效果。法官的裁决也可能对联邦贸易委员会执行消费者保护法的能力产生长期影响。进一步解读AT & Ts公共运营商的地位有助于它战胜数据限制诉讼

。国会通过的FTC章程已经禁止FTC监管公共运营商,这一名称早就被联邦通信委员会( FCC )应用于AT & T和其他电话公司。但FTC认为,无论公司业务的另一部分是否属于FCC的通用运营商名称,它都可以监管非通用运营商活动。

当FTC在2014年10月起诉AT & T时,该公司是电话服务的普通运营商,但不是互联网接入的运营商。联邦电信委员会辩称,它可以监管AT & T的非公共运营商移动数据业务,但AT & T辩称,它完全不受联邦电信委员会管辖,因为它是语音服务的公共运营商。美国第九巡回上诉法院的法官站在AT & T一边,表示共同承运人例外是基于身份的豁免,而不是基于活动的豁免。这保护AT & T免受旨在保护消费者免受不公平或欺骗行为的FTC法规的影响,即使AT & T正在进行非普通活动。联邦贸易委员会表示对裁决感到失望,正在考虑是否上诉。

Google可能仍面临FTC监管。结果提出了一个问题:每个拥有公共运营商业务的公司,无论规模有多小,在从事非公共运营商活动时,是否都不受FTC监管?

AT & T案是在FCC将互联网接入重新划分为公共运营商服务之前数月提交的。因此,互联网接入的新情况与决策无关;法官们写道,他们没有必要处理FCC重新分类命令的影响。但是现在互联网接入是普通运输,一些传统上不是普通承运人的公司已经获得了普通承运人的地位。Google Fiber现在是一个普通的运营商,因为它提供互联网服务——这是否意味着Google搜索和所有其他字母表拥有的服务突然不受FTC监管?通信法专家、倡导团体公共知识高级副总裁哈罗德·费尔德律师说,答案可能不是,但这项裁决可能仍会限制联邦电信委员会监管电话和互联网提供商非公共运营商活动的权力。

上诉法院的裁决并未明确界定公司是否有资格获得FTC授权的基于身份的豁免。但评委们确实表示,AT & Ts作为一家普通运营商的地位,并不是基于收购一些与公司核心业务无关的小部门,而这些小部门的收入只占公司总收入的很小一部分。

从表面上看,仅仅购买一家小型农村无线公司似乎无法为Facebook这样的大公司提供普通运营商身份。费尔德在对裁决的分析中写道:“现在属于Alphabet的Google Fiber似乎也不应该为同样属于Alphabet的Google Search提供通用运营商身份”。

Google逃避FTC监管将是一个重大变化,因为该机构对该公司投诉的频率很高。费尔德写道,

Verizon可能有理由庆祝,但在不太极端的情况下,联邦贸易委员会有失去监管权力的危险。 Verizon Enterprise拥有Verizon Wireless,可能是最大的无线公共运营商,他写道。它还拥有其他有线公共载波业务。它拥有内容和广告公司AOL。AOL是否共享Verizon无线公共运营商状态?

不幸的是,这还不清楚。费尔德写道 Google Search仍受联邦贸易委员会管辖,[,但]此案将对整体消费者保护产生严重后果。即使在科技和电信的范围内,它也提出了FTC管辖范围的边界在哪里,FCC管辖范围必须在哪里填补空白的新问题。FCC对ISP施加新的权力FCC决定重新分类宽带的监管效果因提供宽带的公司类型而异。像康卡斯特这样的有线电视公司直到FCC重新划分宽带等级后才成为普通运营商,所以他们第一次不受FTC的监管。但是,像AT & T和Verizon这样的电信公司,由于他们的电话服务,一直都是普通的运营商,所以本周的法庭裁决将会扩大他们对FTC监管的豁免,即使FCC没有重新分类宽带。对于有线和电信公司,FCC将承担FTC的一些传统消费者公关保护作用。例如,宽带重新分类引发了一项新的FCC程序,以制定涵盖互联网服务提供商的隐私规则。

隐私程序尚未结束。共和党联邦通信委员会委员阿吉特·派和其他批评联邦通信委员会主席汤姆·惠勒的人士认为,联邦通信委员会的隐私框架运作良好,直到联邦通信委员会对宽带进行有效的重新分类,将[彻底拆散。

但是即使FCC没有重新分类宽带,本周的法庭裁决也会让人们怀疑FTC是否有能力为AT & T和Verizon等电信公司强制执行自己的隐私规则。

不用说,联邦贸易委员会委员莫琳·奥赫豪森、前联邦贸易委员会委员约书亚·赖特以及其他所有坚持联邦贸易委员会能够充分保护消费者而不是联邦通信委员会的人的断言,是完全、完全和完全错误的,”费尔德写道。谢天谢地,联邦通信委员会没有听。